¿Cuánta ciudad ya tiene permiso?
La norma contra lo construido
Las huellas de 261 mil edificios comparadas predio por predio con la zonificación vigente: Cancún tiene 4,123 ha de baldíos donde la norma ya permite construir 115 millones de m².
La pregunta
¿Qué necesitamos decidir?
¿Cuánta ciudad ya tiene permiso?
Un plan urbano dice cuánto se puede construir; la ciudad muestra cuánto se construyó.
Este atlas compara ambas cosas predio por predio e identifica la capacidad que la norma ya otorga en los baldíos.
La evidencia
¿Qué información se utilizó?
- capa de zonificación vigentePredios con clave, COS, CUS, niveles y altura máxima.
- Edificaciones330 mil huellas de edificios.
- Accesibilidad al empleoEmpleo alcanzable a 45 min en camión (atlas «Una hora en camión»).
El método
¿Cómo se analizó?
Comparación predio por predio de las huellas de edificios con la zonificación vigente.
- Asignar cada huella de edificio al predio de la capa de zonificación que la contiene y medir la cobertura real frente al COS permitido.
- Identificar baldíos con una regla explícita y calcular los m² que la norma vigente ya permite construir en ellos.
- Cruzar la capacidad en baldíos con la accesibilidad al empleo en camión.
Examinar la evidencia
capa de zonificación vigente (164 mil predios con norma) · 330 mil huellas de edificios · accesibilidad al empleo en camión · Base cartográfica: Esri World Light Gray
El hallazgo
¿Qué descubrimos?
Suelo baldío con permiso
46 mil predios —45% de la superficie normada— están baldíos, y en ellos la norma ya permite construir 115 millones de m².
Baldíos en los corredores
El 59% del corredor primario y el 74% del corredor regional están baldíos: concentran 46% de la capacidad.
No todo baldío conviene
Sólo 13% de la capacidad en baldíos está donde se alcanza al menos 30% del empleo en 45 minutos en camión.
La decisión que habilita
¿Qué decisión permite tomar?
Permite decidir dónde ocupar primero el suelo que la norma ya autoriza, antes de abrir suelo nuevo.
Resultado · producto · aplicación
- Resultado · lo que encontramos
- Las huellas de 261 mil edificios comparadas predio por predio con la zonificación vigente: Cancún tiene 4,123 ha de baldíos donde la norma ya permite construir 115 millones de m².
- Producto · lo que se entregó
- Atlas interactivo con escenas y exploración libre
- Aplicación · para qué sirve
- ¿Qué corredores normados siguen vacíos?
- ¿Qué instrumentos fiscales o de gestión activarían los baldíos?
- ¿Dónde lo construido ya rebasa lo permitido?
Ficha técnica
- Evidencia
- capa de zonificación vigente
- Edificaciones
- Accesibilidad al empleo
- Método
- Comparación predio por predio de las huellas de edificios con la zonificación vigente.
- Escala
- Predio → celda de 250 m. 164,504 predios con norma vigente.
- Producto
- Atlas interactivo con escenas y exploración libre
- Limitaciones
- 3 declaradas · ver
Limitaciones
¿Qué no demuestra?
- La capa de edificios no trae alturas confiables (su campo de altura es elevación de superficie): no se estiman niveles ni CUS construido.
- Algunos baldíos pueden tener construcciones recientes que la capa aún no registra.
- La capacidad es la máxima normativa, sin restricciones ambientales ni de infraestructura.
Qué sostiene el método
Proyecto ↔ método ↔ fuente
- Instrumentos para el financiamiento de la ciudadManual (2023) · Gravar el suelo y no la construcción presiona a usar los baldíos (p. 168); los polígonos de actuación permiten ocupar predios baldíos y subutilizados (p. 242).
Paráfrasis; la página indicada es la del PDF consultado.
Créditos
- Autoría
- Cartograma · dirección y análisis: Rodrigo Cepeda
- Rol
- Unión espacial edificio–predio, análisis normativo y narrativa cartográfica
- Año
- 2026
- Territorio
- Benito Juárez, Quintana Roo
¿Tienes un problema parecido?
Se replica en cualquier ciudad con zonificación por predio y una capa de huellas de edificios.
Aplicable a
- Institutos y áreas de planeación
- Gobiernos municipales y cabildos
- Desarrolladores y fondos inmobiliarios
- Despachos que elaboran planes
Puede responder
- ¿Qué corredores normados siguen vacíos?
- ¿Qué instrumentos fiscales o de gestión activarían los baldíos?
- ¿Dónde lo construido ya rebasa lo permitido?


